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中科宇杰：公共部門比較值編制是如何進行的
PSC—般由政府部門進行編制。編制的第一步是要確定項目提供的產(chǎn)品標準或服務(wù)標準，之后按照PSC的四大組成部分，即初始PSC、 競爭中立調(diào)整、轉(zhuǎn)移風險、自留風險的順序進行識別和計算。
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其中值得注意的是，因為PSC每一部分信息的延續(xù)性，編制過程應(yīng)該按照圖上的流程循序漸進，不能為了編制的速度而把PSC分成幾部分分別編制。例如，在確定初始PSC的時候，項目團隊需要盡可能準確地估計直接成本和間接成本。如果同時進行風險的識別，因為風險的影響和定量計算都是基于初始PSC中的各項成本的，所以在成本沒有確定下來時候，無法確定風險的范圍，對風險成本的估算也不會準確。
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一般情況下，PPP項目產(chǎn)品標準或服務(wù)標準和PSC是在招標之前確定，并需要經(jīng)過相關(guān)部門審批。在PSC最終定案之前，所有信息不 得公布于投標人，以免投標人基于錯誤的信息編制標書，造成資源浪費和不公平競爭。
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在PSC通過審批定案之后，不應(yīng)隨意更改調(diào)整，除非外部因素或新的信息引起了項目的重大變化，尤其是PSC編制基準的變化。為了招投標過程的公平公正和透明客觀，即使要進行PSC的變更，PSC和產(chǎn)品標準也應(yīng)在接收投標文件之前確定，之后不再變更。
摘自：PPP模式手冊 ?作者：陳輝
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